АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
	П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 11.02.2014   №   66

Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по внутренней политике

В соответствии со статьями 36 и 38 Устава Смоленской области, частью 3 статьи 3 областного закона «О системе органов исполнительной власти Смоленской области», пунктом 1 постановления Администрации Смоленской области от 02.12.2013 № 989 «О реорганизации и переименовании отдельных органов исполнительной власти Смоленской области» 

Администрация Смоленской области  п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте Смоленской области по внутренней политике.

Губернатор
Смоленской области                                                    А.В. Островский

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации      Смоленской области                      от 11.02.2014  № 66

ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаменте Смоленской области по внутренней политике

1. Общие положения

1.1. Департамент Смоленской области по внутренней политике (далее – Департамент) является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по вопросам информационной политики, межнациональных, религиозных отношений и общественных связей.
1.2. Департамент является:
- уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере проведения единой государственной политики в области местного самоуправления; 
- уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по вопросам административно-территориального устройства Смоленской области;
- уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере осуществления миссионерской деятельности на территории Смоленской области;
- органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным на рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий в соответствии с областным законом «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Смоленской области»;
- уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим контроль за целевым использованием органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области субвенций, предоставляемых на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.
1.3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами и соглашениями, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Смоленской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области, иными областными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, иными органами и организациями.
1.5. Полное официальное наименование Департамента: Департамент Смоленской области по внутренней политике.
1.6. Департамент обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в финансовом органе Смоленской области и территориальном органе Федерального казначейства, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки, необходимые при осуществлении его деятельности.
1.7. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.8. Юридический адрес Департамента: город Смоленск, площадь Ленина, 
дом 1.
Почтовый адрес Департамента: г. Смоленск, пл. Ленина, д. 1, 214008.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:
2.1. Реализация на территории Смоленской области государственной политики в сфере местного самоуправления.
2.2. Содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в правовом обеспечении развития местного самоуправления на территории Смоленской области.
2.3. Осуществление в пределах своей компетенции полномочий по вопросам административно-территориального устройства Смоленской области.
2.4. Реализация на территории Смоленской области государственной политики в сфере печати и телерадиовещания и оказание государственной поддержки средствам массовой информации.
2.5. Обеспечение взаимодействия Губернатора Смоленской области, Администрации Смоленской области, иных органов исполнительной власти Смоленской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, с политическими партиями и движениями, профессиональными союзами, общественными, религиозными и национальными организациями, другими некоммерческими и иными объединениями граждан.
2.6. Сбор, обработка (мониторинг), систематизация и анализ информации об общественно-политической и социально-экономической жизни Смоленской области.

3. Функции Департамента

Департамент для решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:
3.1. Разрабатывает проекты областных законов и иных областных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.2. Обеспечивает формирование Реестра административно-территориальных единиц и территориальных единиц Смоленской области для внесения его в Администрацию Смоленской области на утверждение, а также инициирует перед Администрацией Смоленской области вопрос о внесении изменений в указанный Реестр.
3.3. Осуществляет подготовку и опубликование справочника по вопросам административно-территориального устройства Смоленской области.
3.4. Информирует федеральные органы исполнительной власти в сфере статистики, геодезии и картографии, государственного геодезического надзора через их территориальные органы об изменениях административно-территориального устройства Смоленской области.
3.5. Проводит анализ эффективности муниципальной службы в Смоленской области.
3.6. Оказывает содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в формировании кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы.
3.7. Ведет сводный реестр лиц, замещающих должности муниципальной службы в Смоленской области.
3.8. Обеспечивает организацию подведения итогов ежегодных областных конкурсов «Лучший муниципальный служащий», «Лучший руководитель  территориального общественного самоуправления Смоленской области».
3.9. Осуществляет разработку и реализацию мероприятий, направленных на комплексное развитие муниципальных образований Смоленской области.
3.10. Разрабатывает и обеспечивает издание информационно-методических материалов для органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, органов территориального общественного самоуправления по вопросам организации их деятельности.
3.11. Оказывает методическую, организационную, правовую и консультативную помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, органам территориального общественного самоуправления.
3.12. Организует, ведет регистр муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области и представляет его в Министерство юстиции Российской Федерации, а также осуществляет его ежемесячную актуализацию.
3.13. Проводит юридическую экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, включенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области.
3.14. Осуществляет ведение реестра добровольных народных дружин в Смоленской области.
3.15. Оказывает содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий по проведению выборов и референдумов на территории Смоленской области.
3.16. Осуществляет сбор информации от органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области об общественно-политической и социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях Смоленской области, проводит анализ и обобщение полученной информации.
3.17. Обеспечивает подготовку аналитической информации о реализации законодательства Российской Федерации в сфере местного самоуправления на территории Смоленской области.
3.18. Осуществляет подготовку аналитических материалов для формирования информационной повестки на основе мониторинга общественного мнения населения Смоленской области, а также координирует работу по ее реализации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3.19. Рассматривает поступившие от миссионеров в соответствии с областным законом «О миссионерской деятельности на территории Смоленской области» документы.
3.20. Создает информационный банк данных, содержащий сведения о миссионерах, прибывших на территорию Смоленской области и осуществляющих миссионерскую деятельность, обеспечивает его функционирование, а также полноту, достоверность и сохранность содержащейся в нем информации.
3.21. Разрабатывает предложения по совершенствованию областного законодательства, регулирующего порядок осуществления миссионерской деятельности на территории Смоленской области, и вносит их в Администрацию Смоленской области.
3.22. Участвует в разработке и реализации областных государственных программ, принимает участие в реализации федеральных государственных программ по соответствующим направлениям деятельности.
3.23. Ведет реестр средств массовой информации, осуществляющих деятельность на территории Смоленской области.
3.24. Обеспечивает в пределах своей компетенции формирование информационных ресурсов, создание и развитие информационных систем и баз данных.
3.25. Разрабатывает и вносит Губернатору Смоленской области, Администрации Смоленской области предложения, направленные на развитие и повышение эффективности сферы печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций.
3.26. Оказывает помощь юридическим и физическим лицам при создании на территории Смоленской области средств массовой информации.
3.27. Обеспечивает редакции средств массовой информации, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области объективными и достоверными материалами о деятельности Губернатора Смоленской области, Администрации Смоленской области, иных органов исполнительной власти Смоленской области, а также о важнейших событиях социально-экономической и общественно-политической жизни Смоленской области.
3.28. Организует проведение социологических исследований на территории Смоленской области.
3.29. Обеспечивает в порядке, установленном Губернатором Смоленской области и Администрацией Смоленской области, деятельность совещательных, координационных и иных органов, образуемых Губернатором Смоленской области и Администрацией Смоленской области.
3.30. Обеспечивает руководителей исполнительно-распорядительных органов муниципальных районов и городских округов Смоленской области информационными и аналитическими материалами, касающимися деятельности Губернатора Смоленской области, Администрации Смоленской области и иных органов исполнительной власти Смоленской области, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.
3.31. Создает информационные ресурсы в сети Интернет, направленные на популяризацию потенциала Смоленской области, деятельности Губернатора Смоленской области и Администрации Смоленской области.
3.32. Координирует деятельность подведомственных учреждений и предприятий.
3.33. Обеспечивает деятельность Общественной палаты Смоленской области.
3.34. Рассматривает уведомления о проведении публичных мероприятий (за исключением собраний и пикетирований, проводимых одним участником).
3.35. Осуществляет подготовку проектов государственных контрактов (договоров, соглашений) по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, контроль за их исполнением.
3.36. В пределах своей компетенции осуществляет опубликование областных нормативных правовых актов в официальных источниках, выпуск информационных бюллетеней.
3.37. Осуществляет сбор, обобщение и представление в установленном законодательством Российской Федерации порядке статистической отчетности по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.38. Осуществляет оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
3.39. Рассматривает обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
3.40. Осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

4. Права Департамента

Департамент имеет право:
4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Смоленской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (и их структурных подразделений), органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области необходимые для осуществления своих полномочий материалы и информацию.
4.2. Вносить на рассмотрение Губернатора Смоленской области, Администрации Смоленской области предложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
4.3. Привлекать в установленном порядке для осуществления своих полномочий специалистов органов исполнительной власти Смоленской области, а также на договорной основе научные учреждения, ученых и других специалистов к решению вопросов, входящих в компетенцию Департамента.
4.4. Пользоваться в установленном порядке имеющимися в органах исполнительной власти Смоленской области системами связи и коммуникаций (в том числе  специальными), банками данных органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (и их структурных подразделений), областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений.
4.5. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
4.6. Давать органам государственной власти Смоленской области, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
4.7. Приобретать методическую, научно-исследовательскую литературу, периодические издания, программное обеспечение.
4.8. Участвовать в совещаниях, коллегиях, заседаниях комиссий органов исполнительной власти Смоленской области и других мероприятиях по вопросам, связанным с деятельностью Департамента.
4.9. Создавать совещательные и координационные органы (советы, комиссии, рабочие группы).
4.10. Проводить совещания по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
4.11. Пользоваться иными правами, необходимыми для осуществления возложенных на Департамент задач и функций.

5. Организация деятельности Департамента

5.1. Департамент возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Смоленской области и находится в его непосредственном подчинении.
5.2. Начальник Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Смоленской области. Количество заместителей начальника Департамента устанавливается штатным расписанием.
Исполнение обязанностей начальника Департамента во время его отсутствия возлагается на заместителя начальника Департамента отдельным правовым актом Губернатора Смоленской области.
5.3. Иные сотрудники Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности начальником Департамента.
5.4. Начальник Департамента в соответствии со своими полномочиями:
5.4.1. Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы на территории Смоленской области и за ее пределами.
5.4.2. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей, закрепленных за Департаментом на праве оперативного управления.
5.4.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Смоленской области, Администрации Смоленской области проекты правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента.
5.4.4. Инициирует создание и упразднение координационных и совещательных органов при Губернаторе Смоленской области, Администрации Смоленской области, проведение совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
5.4.5. Издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Департамента, и контролирует их исполнение.
5.4.6. Организует работу структурных подразделений Департамента и их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.4.7. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности сотрудников Департамента, замещающих в Департаменте должности государственной гражданской службы Смоленской области (за исключением заместителей начальника Департамента) (далее – государственные гражданские служащие), заключает, изменяет и прекращает с ними служебные контракты, решает в соответствии с федеральным и областным законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Смоленской области в Департаменте.
5.4.8. Осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации функции работодателя в отношении работников Департамента, не являющихся государственными гражданскими служащими.
5.4.9. Утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, должностные регламенты государственных гражданских служащих, должностные инструкции работников Департамента, не являющихся государственными гражданскими служащими.  
5.4.10. Обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими и работниками Департамента, не являющимися государственными гражданскими служащими, служебной и трудовой дисциплины, в установленном порядке применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного воздействия (за исключением заместителей начальника Департамента).
5.4.11. Организует работу по подбору и расстановке кадров, их подготовке, переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих и работников Департамента, не являющихся государственными гражданскими служащими.
5.4.12. Вносит предложения по совершенствованию структуры Департамента, представляет на утверждение Администрации Смоленской области структуру и штатное расписание Департамента.
5.4.13. Заключает в пределах своей компетенции договоры и соглашения, выдает доверенности, совершает иные юридические действия.
5.4.14. Отвечает за неразглашение персональных данных и иных сведений о сотрудниках Департамента, а также за комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента, в соответствии с федеральным законодательством.
5.4.15. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.
5.4.16. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
5.5. Права и обязанности государственных гражданских служащих определяются федеральным и областным законодательством о государственной гражданской службе и должностными регламентами.
5.6. Права и обязанности работников Департамента, не являющихся государственными гражданскими служащими, определяются трудовым законодательством Российской Федерации, заключенными с ними трудовыми договорами (соглашениями) и должностными инструкциями.
5.7. Департамент наделяется необходимым для осуществления своей деятельности имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.
5.8. Департамент в установленном порядке осуществляет бухгалтерский, статистический и оперативный учет и ведет отчетность.

6. Реорганизация или ликвидация Департамента

Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляется Администрацией Смоленской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.