Отчет о реализации социальной программы «Развитие различных форм взаимодействия населения с органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и государственными органами Российской Федерации и Смоленской области, содействие их согласованному функционированию в решении вопросов обеспечения жизнедеятельности населения и социально-экономического развития общества через территориальное общественное самоуправление»

Название организации-получателя субсидии: Ассоциация «Совет муниципальных образований Смоленской области»

Название программы: «Развитие различных форм взаимодействия населения с органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и государственными органами Российской Федерации и Смоленской области, содействие их согласованному функционированию в решении вопросов обеспечения  жизнедеятельности населения и социально-экономического развития общества через территориальное общественное самоуправление»

Размер субсидий: 110 000 рублей

Сроки реализации программы: 2017 год

ФИО и контактная информация руководителя социальной программы:

Карнюшина Татьяна Павловна, (4812)291119

ОПИСАНИЕ СОДЕРЖАНИЯ ПРОДЕЛАННОЙ РАБОТЫ

В рамках реализации программы «Развитие различных форм взаимодействия населения с органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и государственными органами власти Российской Федерации и Смоленской области, содействие их согласованному функционированию в решении вопросов обеспечения жизнедеятельности населения и социально-экономического развития общества через территориальное общественное самоуправление» проделана следующая работа.

Осуществлен анализ законодательства Российской Федерации по организации осуществления ТОС

Территориальное общественное самоуправление действует в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На данный момент  в ГД ФС РФ внесен законопроект «О внесении изменений в статьи 251 и 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части уточнения порядка введения и использования средств самообложения граждан).

Разработаны методические материалы по созданию ТОС и вовлечению населения в решение вопросов местного значения Разработаны методические материалы для органов ТОС Смоленской области. По мере необходимости данные материалы направляются в органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области для оказания помощи по созданию новых органов ТОС, а также по оформлению действующих, но не зарегистрированных в порядке, установленном законодательством.

Проведен мониторинг количества органов ТОС На сегодняшний день в Смоленской области уполномоченными органами местного самоуправления (администрациями) зарегистрированы уставы 410 органов территориального общественного самоуправления в 133 муниципальных образованиях.

17 новых органов ТОС образовано на территории Смоленской области в 2016 году, а именно в Велижском (2), Краснинском (1), Монастырщинском (8), Рославльском (2), Руднянском (1), Сафоновском (2) районах и в городе Смоленске (1).

Вновь образованы и зарегистрированы в установленном порядке органы ТОС на территории Велижского, Краснинского и Монастырщинского районов.

Проведен анализ лучшей практики, имеющейся в муниципальных образованиях Смоленской области и в Российской Федерации по взаимодействию населения, ТОС с органами местного самоуправления по развитию гражданского общества, а также ее обобщение и распространение.

По результатам деятельности органов ТОС Смоленской области выявлены лучшие практики в сфере взаимодействия с населением и с органами местного самоуправления по развитию гражданского общества. Данные практики на территории Смоленской области выявлены в Печерском сельском поселении Смоленского района, Рославльском городском поселении Рославльского района, Зимницком сельском поселении Сафоновского района и Руднянском городском поселении Руднянского района Смоленской области.

Проведены обучающие семинары по теме: «Актуальные вопросы деятельности органов территориального общественного самоуправления (ТОС) на территории Смоленской области».

Семинары прошли: 4 августа 2017 года в Печерском сельском поселении Смоленского района Смоленской области, 8 августа 2017 года в Рославльском городком поселении Рославльского района Смоленской области; 11 августа 2017 года в Зимницком сельском поселении Сафоновского района Смоленской области, 16 августа 2017 года в Руднянском городском поселении Руднянского района Смоленской области. Участниками семинара стали свыше 220 представителей всех районов и городских округов Смоленской области.

Особо значимым мероприятием стал I Съезд ТОС, который состоялся 10 октября 2017 года. Данное мероприятие проходило с участием Губернатора Смоленской области А.В. Островского. Его делегатами стали около 500 представителей органов исполнительной и законодательной власти, местного самоуправления, органов ТОС, а также активные жители муниципальных образований,  студенты и преподаватели вузов, осуществляющие подготовку по направлению «Государственное и муниципальное управление».

Съезд был организован Советом муниципальных образований Смоленской области совместно с Департаментом Смоленской области по внутренней политике.

Основными целями съезда являлись:

— содействие взаимодействию органов ТОС с органами государственной власти и органами местного самоуправления Смоленской области, структурами гражданского общества для решения проблем муниципальных образований, прежде всего поселенческого уровня;

— представление успешных моделей ТОС, обмен опытом работы;

— стимулирование деятельности органов местного самоуправления и органов ТОС по вовлечению населения в осуществление местного самоуправления в Смоленской области;

— информирование общественности о деятельности ТОС для дальнейшего вовлечения граждан в осуществление местного самоуправления.

По итогам работы Съезда была вынесена резолюция

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ЗА ПЕРИОД

В рамках реализации социальной программы «Развитие различных форм взаимодействия населения с органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и государственными органами власти Российской Федерации и Смоленской области, содействие их согласованному функционированию в решении вопросов обеспечения жизнедеятельности населения и социально-экономического развития общества через территориальное общественное самоуправление» (далее — Программа) выявлены лучшие практики в сфере взаимодействия с населением и с органами местного самоуправления по развитию гражданского общества.

Информация о лучших практиках размещена на официальном сайте Администрации Смоленской области в разделе лучшие муниципальные практики Смоленской области.

По состоянию на 01.12.2017 отмечается тенденция к увеличению органов ТОС на территории Смоленской области. Количество зарегистрированных органов ТОС, в установленном порядке – 429 (так в 2015 году было зарегистрировано 380, а в 2016 году – 390 органов ТОС).Новые органы ТОС зарегистрированы в Велижском (1), Демидовском (4), Монастырщинском (2), Новодугинском (1), Рославльском (1), Руднянском (1), Сычевском (3), Сафоновском (5), Смоленском (2) районах.

После проведения I Съезда ТОС активизировался процесс по созданию органов ТОС на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области. Так ведется работа по организации опубликования в средствах массовой информации сведений о существующих практиках деятельности органов ТОС, освещению опыта успешно работающих органов ТОС, проводится работа по актуализации муниципальных нормативных правовых актов по вопросам организации деятельности ТОС.Информация об организации деятельности органов территориального общественного самоуправления опубликована в газете «Десна» (выпуск газеты № 35 (1077) от 23.08.2017).На сайте Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области в сети Интернет, в августе 2017 года, создан раздел «ТОС» (http://desnogorsk.admin-smolensk.ru/tos-914/).

В настоящее время на территории Духовщинского городского поселения ведется работа по созданию ТОС, проводится разъяснительная работа с населением.

Специалистами отдела городского хозяйства Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области разрабатывается проект муниципальной программы «Развитие территориального общественного самоуправления на территории Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области» на 2018-2022 годы.

Аналогичные нормативные правовые акты разрабатываются администрациями Озерненскогогородского поселения и Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области.

ЗНАЧИМОСТЬ ПОЛУЧЕННЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ И ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ОБЛАСТИ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ

Реализация проекта по развитию различных форм взаимодействия населения с органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и государственными органами власти Российской Федерации и Смоленской области, содействие их согласованному функционированию в решении вопросов обеспечения жизнедеятельности населения и социально-экономического развития общества через территориальное общественное самоуправление дает возможность содействие в организации территориального общественного самоуправления сделать одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления. Проведение мероприятий программы дало возможность представлять интересы ТОСов в органах государственной власти, определить механизмы защиты прав и законных интересов органов и участников ТОС, гарантировать информационное обеспечение органов территориального общественного самоуправления нормативными и иными документами. Объединение представителей ТОС под эгидой съезда дало возможность оказать влияние на формирование законодательства в сфере ТОСов, включая подготовку изменений в законы и иные нормативные правовые акты, поправок в их проекты.

Мониторинги позволили выявить количество органов ТОС, сформировать правовую базу по их деятельности, создать банк лучших практик по участию населения в осуществлении местного самоуправления, а также в управлении делами государства. Проведение обучающих семинаров позволило обучить не менее 250 человек, которые в процессе обучения расширили свои знания о сущности и преимуществах ТОС, получили представление о передовом положительном опыте в вопросах деятельности ТОС, руководители и активисты ТОС углубили знания о своей компетенции и компетенции органов местного самоуправления, о правовых основах деятельности территориального общественного самоуправления, об особенностях ведения текущей хозяйственной деятельности.

Проведение на территории Смоленской области съезда территориального общественного самоуправления способствовало формированию основных направлений, принципов, механизмов координации деятельности территориального общественного самоуправления на территории Смоленской области, выражения и защиты общих интересов ТОС, что позволит в перспективе совершенствовать формы и методы взаимодействия с органами власти, развивать социальное партнерство, привлекать органы ТОС к участию в мероприятиях, проводимых общественным советом муниципального образования.

«Круглые столы», дискуссионные мероприятия позволили определить оптимальные формы взаимодействия территориального общественного самоуправления и органов власти различного уровня, наиболее эффективные механизмы реализации территориального общественного самоуправления с учетом местных традиций, сформировать реальные правовые и организационные основы деятельности ТОС.

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ

Расширение способов взаимодействия органов местного самоуправления и институтов гражданского общества на местном уровне создадут основу широкого общественного сотрудничества по решению вопросов местного значения.