Отчет отдела регистра по состоянию на 29 декабря 2012 года

Отчет отдела регистра муниципальных нормативных правовых актов Департамента Смоленской области по вопросам местного самоуправления по состоянию на 29 декабря 2012 года

     Отдел регистра муниципальных нормативных правовых актов Департамента Смоленской области по вопросам местного самоуправления в своей деятельности руководствуется областным законом от 30 октября 2008 года № 119-з «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области» (далее – областной закон), постановлениями Администрации Смоленской области от 26.05.2009 № 300 «Об утверждении Порядка представления муниципальных нормативных правовых актов, принятых (изданных) до 1 января 2009 года, а также сведений в отношении указанных муниципальных нормативных правовых актов» и от 23.03.2010 № 139 «Об утверждении Положения о порядке и сроках проведения юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов» (далее – постановление № 139), положением о Департаменте Смоленской области по вопросам местного самоуправления, положением об отделе регистра муниципальных нормативных правовых актов Департамента Смоленской области по вопросам местного самоуправления.

     1. В сфере организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области.
     По состоянию на 29 декабря 2012 года в отдел регистра муниципальных нормативных правовых актов (далее – отдел регистра) поступило
73469 муниципальных правовых актов (в электронном и документальном виде), сведений об их официальном опубликовании (обнародовании) и дополнительных сведений к ним. Проведена первичная юридическая обработка
62670 муниципальных нормативных правовых актов. Из них было включено в регистр муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области (далее – регистр) 30009 муниципальных нормативных правовых актов.
     За период с 11 января 2012 года по 29 декабря 2012 года сотрудниками отдела регистра было включено в регистр 7822 муниципальных нормативных правовых акта, из них распоряжений – 103, постановлений –– 4757, решений представительного органа – 2962, из которых принятых (изданных) в:
      - 2012 году – 3806,
      - 2011 году – 2073,
     - 2010 году – 547,
     - 2009 году – 319,
    - 2008 году – 241,
      - 2007 году – 285,
    - 2006 году – 442,
     - 109 документов, принятых (изданных) органами местного самоуправления до 2006 года.
    В качестве дополнительных сведений к муниципальным нормативным правовым актам (далее – муниципальные акты) в отдел регистра были представлены и включены в регистр:
решений, постановлений и определений федеральных судов общей юрисдикции по делам об оспаривании муниципальных актов – 0; актов прокурорского реагирования, принятых в отношении муниципальных правовых актов (представления, протесты, требования и заявления в суд) – 467; предписаний антимонопольных органов в отношении муниципальных правовых актов – 73; писем, иной информации, поступившей из органов прокуратуры, органов государственной власти Смоленской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских (сельских) поселений Смоленской области в отношении муниципальных правовых актов – 51; экспертных заключений Департамента Смоленской области по вопросам местного самоуправления – 58.
     На основании областного закона, постановления № 139 и постановления Администрации Смоленской области от 26.03.2009 № 149 «Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по вопросам местного самоуправления» проведена юридическая экспертиза 58 муниципальных правовых актов, по результатам которой составлено и направлено в муниципальные образования Смоленской области 58 экспертных заключений. По результатам юридической экспертизы в 51 муниципальном правовом акте выявлены несоответствия требованиям Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, а также уставу соответствующего муниципального образования Смоленской области, в 43 муниципальных правовых актах выявлены несоответствия правилам юридической техники.
    Проведено 58 антикоррупционных экспертиз муниципальных правовых актов.
    В 23 муниципальных правовых актах выявлен коррупциогенный фактор.
    По результатам рассмотрения экспертных заключений органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области разработано 33 муниципальных правовых акта с целью устранения выявленных нарушений, 34 экспертных заключения приняты к сведению.

     2. В рамках взаимодействия с Министерством юстиции Российской Федерации.
    По состоянию на 29 декабря 2012 года в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов передано – 29809 муниципальных правовых акта.
    Отдел регистра осуществлял реализацию Плана мероприятий по внедрению ведомственного классификатора муниципальных образований в подсистему «Нормативные правовые акты Российской Федерации» единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Минюста России и синхронизации данных государственного реестра уставов муниципальных образований Смоленской области в электронном виде (ежемесячно).
     Ежемесячно осуществлялось обновление клиентского и серверного программного обеспечения подсистемы «Нормативные правовые акты Российской Федерации» единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Минюста России, администрирование и сопровождение программного продукта «Муниципальный регистр муниципальных нормативных правовых актов».
    По результатам проверки Управления Минюста России по Смоленской области (май, ноябрь 2012 года) устранены выявленные недостатки при включении муниципальных нормативных правовых актов в регистр.

     3. В рамках оказания правовой и методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.
     По результатам проведения юридической экспертизы специалисты отдела регистра осуществляли оказание правовой и методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области при разработке проектов муниципальных правовых актов.
     В сфере подготовки и переподготовки кадров для органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области отдел регистра участвовал в осуществлении мероприятий по обучению работников органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.

     4. Участие отдела регистра в подготовке ежеквартальных отчетов.
     Ежеквартально представлялась информация в Департамент бюджета и финансов Смоленской области о нормативных правовых актах муниципальных районов (городских округов) Смоленской области, устанавливающих расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными законами к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

     5. Иные мероприятия отдела регистра.
     Подготовлено более 60 писем и запросов в федеральные структуры, органы исполнительной власти Смоленской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, иные органы и организации.
     Подготовлено более 20 писем и запросов в СОГБУ «Центр информационно-коммуникационных технологий».
     Осуществлялось администрирование и сопровождение компьютерной техники, а также информационного ресурса Интернет, Интранет-сайта Департамента Смоленской области по вопросам местного самоуправления.
     Ежедневно осуществлялось консультирование специалистов по работе с поселениями в муниципальных районах и специалистов непосредственно ответственных за представление муниципальных нормативных правовых актов в отдел регистра.
     Сотрудники отдела принимали участие в аппаратной учебе, проведение которой осуществлялось Аппаратом Администрации Смоленской области.
     Оказывалась помощь в подготовке документов в сфере государственных закупок. Сотрудники отдела регистра принимали участие в заседаниях котировочных комиссий, различных семинарах, совещаниях по вопросам размещения государственного заказа (отчет прилагается).
     Сотрудники отдела регистра принимали участие:
     - в Третей Всероссийской научно-практической конференции по обмену опытом ведения федеральных регистров и государственных реестров в системе НПА ЕСИТО;
     - в подготовке и проведении торжественного мероприятия, посвященного подведению итогов областного конкурса на лучшее муниципальное образование Смоленской области;
     - в служебных совещаниях, конференциях, семинарах и других мероприятиях Департамента Смоленской области по вопросам местного самоуправления;
     - в служебных командировках в органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в целях оказания консультативной и методической помощи при реализации областного закона и постановления № 139;
     - в курсах повышения квалификации для специалистов администраций муниципальных районов и городских округов Смоленской области, осуществляющих юридическое обеспечение, по направлению: «Актуальные вопросы правового обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования»;
     - в курсах повышения квалификации для специалистов аппаратов представительных органов муниципальных районов и городских округов Смоленской области по направлению: «Правовое, организационное и информационно-документационное обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования». На указанных курсах повышения квалификации были освещены вопросы ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области. На практическом занятии рассмотрены основные правила юридической техники, даны разъяснения по юридико-техническому оформлению муниципальных правовых актов;
     - в межрегиональном семинаре на тему: «Правовая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов»;
     - в обучающем семинаре в Рославльском районе Смоленской области для глав сельских поселений по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов, ознакомили с целями создания Единого Федерального регистра нормативных правовых актов, структурной схемой регистра муниципальных правовых актов, принципами их использования в субъектах Российской Федерации, представили схему взаимодействия заинтересованных структур. Рассказали о содержании и порядке работы с муниципальными нормативными правовыми актами, их юридической обработке и указали на типичные ошибки, выявленные при проведении юридической экспертизы;
     - в тренировке по гражданской обороне с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.