Отчет отдела регистра по состоянию на 31 декабря 2013 года

ОТЧЕТ

о работе отдела регистра муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области за 2013 год

     В 2013 году в отдел регистра муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области (далее – отдел регистра) поступило 15 272 муниципальных правовых акта, принятых (изданных) органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.

      В результате проведения первичной обработки представленных муниципальных правовых актов, принятых (изданных) органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, выявлено 4 399 муниципальных правовых актов ненормативного характера и не подлежащих включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области (далее – регистр), 7 880 муниципальных нормативных правовых актов нормативного характера, которые включены в регистр.

     В регистр включено (сформировано в электронном виде) 5 445 постановлений местных администраций, 59 распоряжений, 2 376 решений представительных органов муниципальных образований.

     Обработано дополнительных сведений к муниципальным нормативным правовым актам и включено в регистр – 8 243, в том числе:

     - экспертных заключений – 300;

     - решений, постановлений и определений федеральных судов общей юрисдикции по делам об оспаривании муниципальных актов – 2;

     - актов прокурорского реагирования, принятых в отношении муниципальных актов ( представления, протесты и заявления в суд) – 51;

      - писем, иной информации, поступившей из органов прокуратуры, органов государственной власти Смоленской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских (сельских) поселений Смоленской области в отношении муниципальных актов – 10;

      - информация об опубликовании (обнародовании) – 7 880.

      Сотрудниками отдела регистра проведено 150 юридических экспертиз муниципальных нормативных правовых актов, включенных в регистр, по результатам которых подготовлено, включено в регистр и направлено органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области 150 экспертных заключений.

     Проведено 150 антикоррупционных экспертиз муниципальных нормативных правовых актов, включенных в регистр, по результатам которых подготовлено, включено в регистр и направлено органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области 150 экспертных заключений. В результате антикоррупционных экспертиз муниципальных нормативных правовых актов коррупциогенные факторы выявлены в 21 муниципальном нормативном правовом акте.

      По результатам рассмотрения экспертных заключений органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области приведено в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и представлено в Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления для включения в регистр 59 муниципальных нормативных правовых актов.

      При формировании архивного фонда регистра составлено более 7 880 дел муниципальных нормативных правовых актов.

      В целях осуществления ежемесячной актуализации регистра по состоянию на 31 декабря 2013 года в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов, ведение которого осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации передано 37 774 муниципальных нормативных правовых акта.

      При синхронизации баз данных государственного реестра уставов муниципальных образований Смоленской области и реестра муниципальных образований Смоленской области в электронном виде проведена загрузка данных государственного реестра уставов муниципальных образований Смоленской области.

      Осуществлялось обновление клиентского и серверного программного обеспечения подсистемы «Нормативные правовые акты Российской Федерации» единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Министерства юстиции Российской Федерации, администрирование и сопровождение программного продукта «Регистр муниципальных нормативных правовых актов».

      Подготовлены и направлены в Министерство юстиции Российской Федерации предложения по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2008 г. № 657 «О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов», а также, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 19.02.2013 № Пр-332 и Правительства Российской Федерации от 27.02.2013 № ДМ-П16-11886 о совершенствовании работы, связанной с ведением федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов и регистра муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в целях своевременного размещения актуальной информации.

      Проведены рабочие встречи со специалистами Научного центра правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области.

     В тестовом режиме сотрудниками отдела регистра осуществлено внедрение и осуществляется сопровождение программного продукта «Система «АРМ Муниципал» в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области.

     Осуществлялось администрирование и сопровождение информационного ресурса Интернет, Интранет-сайта Департамента Смоленской области по вопросам местного самоуправления.

     Подготовлено более 40 писем и запросов в федеральные структуры, органы исполнительной власти Смоленской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, иные органы и организации.

     Ежедневно осуществлялись консультации специалистов по работе с поселениями в муниципальных районах и специалистов, ответственных за предоставление муниципальных нормативных правовых актов в отдел регистра, по вопросам ведения регистра.

      Сотрудники отдела регистра приняли участие в:

      - 4-ой Всероссийской научно-практической конференции «Ведение федеральных регистров и государственных реестров и их применение для исполнения государственных функций и обеспечения доступа к актуальной правовой информации» в Министерстве юстиции Российской Федерации;

      - служебных командировках в муниципальные образования «Велижский район», «Угранский район» Смоленской области, Ершичский район Смоленской области, «Вяземский район» Смоленской области, «Рославльский район» Смоленской области, «Шумячский район» Смоленской области, «Краснинский район» Смоленской области, «Дорогобужский район» Смоленской области, «Новодугинский район» Смоленской области, «Ельнинский район» Смоленской области, «Смоленский район» Смоленской области в целях оказания консультативной помощи в реализации областного закона от 30 октября 2008 года. № 119-з «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области»;

    - выездных семинарах «Практика решения вопросов местного значения органов местного самоуправления» в муниципальные образования «Гагаринский район» Смоленской области, «Рославльский район» Смоленской области, «Новодугинский район» Смоленской области, «Смоленский район» Смоленской области, «Починковский район» Смоленской области, «Вяземский район» Смоленской области, «Темкинский район» Смоленской области, «Руднянский район» Смоленской области с выступлением по теме: «Проблемы ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области»;

     - семинаре для специалистов по юридическому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области по теме: «Основные вопросы деятельности юридической службы органов местного самоуправления», на котором осветили вопросы ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области и основные правила юридической техники;

      - семинаре для специалистов администраций муниципальных районов Смоленской области по взаимодействию с поселениями по теме: «Основные направления взаимодействия органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления сельских поселений, в него входящих»;

      - общероссийском дне приема граждан в день Конституции Российской Федерации;

      - организации и проведении торжественного мероприятия, посвященного Дню местного самоуправления, а также церемонии награждения победителей и призеров ежегодных областных конкурсов «Лучший муниципальный служащий», «Лучший руководитель территориального общественного самоуправления Смоленской области» по итогам 2012 года;

      - совещании «Реализация Федерального закона «О бесплатной юридической помощи» в Смоленской области», организованном Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области;

      - совещаниях и плановой проверке по организации и ведению ГО и ЧС в Смоленской области;

      - учебно-методических сборах с участием государственных гражданских служащих Смоленской области и муниципальных служащих, занимающихся вопросами мобилизационной подготовки;

      - заседании Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Администрации Смоленской области;

     - семинаре по размещению планов-графиков в АИС ГЗ.

      Осуществлялась консультационная помощь в подготовке документов в сфере государственного заказа. Участие в семинарах и совещаниях по вопросам размещения государственного заказа. Осуществлялось администрирование портала государственных закупок.

     Вносились поквартальные изменения в планы закупок Департамента Смоленской области по вопросам местного самоуправления, осуществляемых в 2013 году.

      Разработан и сформирован прогноз объемов закупок товаров, работ, услуг для нужд Департамента Смоленской области по вопросам местного самоуправления на 2014-2016 годы.

      Составлен план-график государственных закупок Департамента Смоленской области по вопросам местного самоуправления на 2014 год.

       В целях реализации статьи 8 областного закона от 30 апреля 2013 года № 33-з «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Смоленской области» сформирован реестр добровольных народных дружин в Смоленской области.

      Разработан приказ начальника Департамента Смоленской области по вопросам местного самоуправления от 27.06.2013 № 29-ОД «О ведении реестра добровольных народных дружин в Смоленской области».

      Проведен мониторинг формирования добровольных народных дружин в муниципальных образованиях Смоленской области.

      В целях подготовки консолидированного ответа в адрес заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе А.В. Ярина (№ А50-3830 от 05.06.2013) и в адрес Главного федерального инспектора в Смоленской области О.В. Окуневой (№ А50-67-840 от 21.06.2013) о результатах выполнения протокола (№ А50-3713 от 15.05.2013) совместного выездного заседания Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центрально федеральном округе и Коллегии при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе по вопросам правоохранительной деятельности, обороны и безопасности с участием руководителей федеральных органов исполнительной власти подготовлена информация по формированию добровольных народных дружин на территории Смоленской области.

      Осуществлялось взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций по организации и исполнению решения Комиссии при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

     Подготовлены ежеквартальные отчеты в Департамент бюджета и финансов Смоленской области о выявлении нормативных правовых актов муниципальных районов (городских округов) Смоленской области, устанавливающих расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.